今年我國\x00實行能耗強度與能耗增量“雙重”否決考核,繼續(xù)強力推進節(jié)能減排降碳

      國家統(tǒng)計局不久前公布的數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，我國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降4.3%，表明我國節(jié)能降耗繼續(xù)取得了新成效。

      今年以來，我國主動放慢經(jīng)濟發(fā)展的腳步，把更多精力放在推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上。各級政府加大了淘汰落后產(chǎn)能和環(huán)境污染治理力度，一些地方寧愿把經(jīng)濟增速降下來，也要追求綠色發(fā)展、追求可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益均有所提升。

      一季度，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為49%，比上年同期提高1.1個百分點，高于第二產(chǎn)業(yè)4.1個百分點，我國由工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐正在逐步t快。

      經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的主動調(diào)整，也帶動了能源利用效率的提升。一季度，第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電量增速均高于第二產(chǎn)業(yè)。化學(xué)原料制品、非金屬礦物制品、黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉4大高載能行業(yè)用電量同比增長4.2%，增速比上年同期回落1.0個百分點。“兩高”及產(chǎn)能過剩行業(yè)發(fā)展受到明顯抑制，為我國推進節(jié)能降耗創(chuàng)造了有利條件。

      盡管一季度我國節(jié)能降耗工作進展順利，但節(jié)能減排壓力總體上仍然不小。“十二五”節(jié)能減排6項約束性指標(biāo)中，單位GDP能耗和氮氧化物排放量下降率前3年分別只完成5年總?cè)蝿?wù)的54%和20%，與60%的進度要求還有明顯差距。要實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)，后兩年單位GDP能耗須年均降低3.9%以上，氮氧化物排放量須年均下降4.2%以上，遠(yuǎn)高于前3年平均降幅。2013年，我國煤炭占能源消費比重達(dá)65.9%，一些地區(qū)能耗強度是全國平均水平的2倍至3倍，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨。

      2014年是我國完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。根據(jù)《政府工作報告》，今年我國將加大節(jié)能減排力度，控制能源消費總量，能源消耗強度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2%。要完成上述目標(biāo)，一方面，我國必須大力推進結(jié)構(gòu)節(jié)能，加快淘汰能效偏低的落后產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行能評制度，對能源消費增量超控或節(jié)能進度滯后地區(qū)，暫停核準(zhǔn)新上高耗能項目，實行能耗等量或減量置換。另一方面，要加快高效節(jié)能技術(shù)推廣，繼續(xù)實施節(jié)能重點工程，推進工業(yè)、建筑、交通和公共齬沽煊蚪諛埽深入開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，抓好重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。

      此外，還要完善節(jié)能經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策，加大差別電價、懲罰性電價執(zhí)行力度，推行能效領(lǐng)跑者制度，嚴(yán)禁對高耗能企業(yè)實行優(yōu)惠電價，大力推行合同能源管理等市場化節(jié)能機制，建立和實施節(jié)能量交易制度。