市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市教委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、市國(guó)資委、市綠化市容局、市稅務(wù)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人民銀行上海總部、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局、上海證券交易所、市推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)，各區(qū)發(fā)展改革委、科委（科經(jīng)委）：

    《上海市構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

上海市發(fā)展和改革委員會(huì) 上海市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

2020年12月21日

上海市構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案

    為落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委、科技部《關(guān)于構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)改環(huán)資〔2019〕689號(hào)），發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制在綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的導(dǎo)向作用，全面提升本市綠色創(chuàng)新策源能力，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

    一、總體要求

    (一)指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中和五中全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)令人向往的創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城，以持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新水平，提升資源利用效率和生態(tài)環(huán)境品質(zhì)為目標(biāo)，堅(jiān)持“加大投入”和“激發(fā)需求”雙輪驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合、基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系完備、資源配置高效、成果轉(zhuǎn)化順暢的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)上海成為綠色發(fā)展領(lǐng)域?qū)W術(shù)新思想、科學(xué)新發(fā)現(xiàn)、技術(shù)新發(fā)明、產(chǎn)業(yè)新方向、發(fā)展新理念的重要策源地，為上海、長(zhǎng)三角乃至全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供綠色科技支撐，為全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)上海智慧。

    (二)基本原則

    ——堅(jiān)持綠色理念。貫徹人與自然和諧共生的理念，對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，不斷提升城市綠色發(fā)展目標(biāo)和內(nèi)涵，引導(dǎo)綠色技術(shù)創(chuàng)新和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

    ——堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在綠色技術(shù)創(chuàng)新及資源配置中的決定性作用。充分發(fā)揮企業(yè)在綠色技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、示范應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化中主體作用，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合、協(xié)同創(chuàng)新。

    ——堅(jiān)持完善機(jī)制。加快科技體制改革，創(chuàng)新政府對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新的管理方式，以人才為要，注重激發(fā)活力，清除政策落地障礙，形成良好綠色科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。

    ——堅(jiān)持開(kāi)放合作。面向全球、面向未來(lái)，積極參與全球環(huán)境治理，加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作。在更廣領(lǐng)域、更大范圍、更高層次集聚配置創(chuàng)新資源和要素，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)“引進(jìn)來(lái)”，促進(jìn)本地企業(yè)“走出去”，形成更加融通的綠色技術(shù)交流合作格局。

    (三)發(fā)展目標(biāo)

    到2022年，基本建成市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。

    ——綠色技術(shù)創(chuàng)新主體進(jìn)一步壯大。形成一批綠色技術(shù)創(chuàng)新龍頭骨干企業(yè)和綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)；高校、科研院所綠色技術(shù)人才激勵(lì)、流動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步完善；“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合，在資源節(jié)約、環(huán)境治理等領(lǐng)域形成若干專業(yè)特點(diǎn)鮮明的綠色發(fā)展聯(lián)盟。

    ——綠色技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)機(jī)制更加健全。綠色技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入持續(xù)提高；綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色采購(gòu)制度、綠色產(chǎn)品評(píng)價(jià)制度引導(dǎo)作用更加凸顯。

    ——綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)更有活力。人才、資金、知識(shí)等各類要素資源向綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域有效集聚，綠色技術(shù)銀行平臺(tái)功能更加完善；建設(shè)張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、G60科創(chuàng)走廊等綠色技術(shù)創(chuàng)新策源地，打造長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、臨港新片區(qū)、崇明世界級(jí)生態(tài)島等綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)。

    ——綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境更趨完善。綠色技術(shù)創(chuàng)新法治、政策、融資環(huán)境充分優(yōu)化；綠色技術(shù)創(chuàng)新國(guó)際國(guó)內(nèi)合作務(wù)實(shí)深入，形成若干具有區(qū)域和行業(yè)影響力的綠色技術(shù)創(chuàng)新論壇、宣傳品牌。

    二、重點(diǎn)任務(wù)

    (一)培育壯大綠色技術(shù)創(chuàng)新主體

    1.強(qiáng)化企業(yè)的綠色技術(shù)創(chuàng)新主體地位。按照國(guó)家部署開(kāi)展綠色技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，積極推動(dòng)本地企業(yè)參與國(guó)家綠色技術(shù)創(chuàng)新“十百千”行動(dòng)，落實(shí)國(guó)家對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新認(rèn)定企業(yè)的支持政策。支持綠色技術(shù)企業(yè)承擔(dān)“上海市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)”等相關(guān)項(xiàng)目，市級(jí)財(cái)政資金支持的非基礎(chǔ)性綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目、市場(chǎng)導(dǎo)向明確的綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目都必須要有企業(yè)參與，市科技計(jì)劃項(xiàng)目支持的綠色技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目由企業(yè)牽頭承擔(dān)的比例不少于60%。（市科委、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    2.激發(fā)高校、科研院所綠色技術(shù)創(chuàng)新活力。健全科研人員評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，增加綠色技術(shù)創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益在績(jī)效考核評(píng)優(yōu)、科研考核加分和職稱評(píng)定晉級(jí)中的比重。允許綠色技術(shù)發(fā)明人或研發(fā)團(tuán)隊(duì)以持有股權(quán)、分紅等形式獲得技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益，科研人員離崗后仍保持持有股權(quán)的權(quán)利。鼓勵(lì)參與國(guó)家組織的科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)。將職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施及作價(jià)投資的，可以從轉(zhuǎn)讓許可凈收入、形成的股份或出資比例中，提取不低于70%的比例作為獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。科技人員從轉(zhuǎn)化綠色技術(shù)創(chuàng)新成果所獲現(xiàn)金收入，符合現(xiàn)行稅收政策規(guī)定條件的，可享受減按50%計(jì)入科技人員當(dāng)月“工資、薪金所得”計(jì)征個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。高校、科研院所科研人員依法取得的綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)收入，以及綠色技術(shù)領(lǐng)域經(jīng)過(guò)技術(shù)合同認(rèn)定登記的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的獎(jiǎng)酬金提取，不受本單位績(jī)效工資總量限制。（市科委、市教委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    3.推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合。支持龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)整合高校、科研院所、金融資本、中介機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)在資源節(jié)約、環(huán)境治理等領(lǐng)域建立專業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，在綠色技術(shù)路線圖編制、專利共享和成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮作用，形成集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。更大力度實(shí)施綠色技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目。鼓勵(lì)和規(guī)范人才流動(dòng)，支持和鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位聘用在專業(yè)技術(shù)崗位上的科技人員按國(guó)家和本市有關(guān)政策，在保留所在事業(yè)單位人事關(guān)系的基礎(chǔ)上，以離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)、受單位選派到企業(yè)工作或參與項(xiàng)目合作等方式，開(kāi)展綠色技術(shù)的科技成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化活動(dòng)。高校、科研院所按國(guó)家有關(guān)政策通過(guò)設(shè)置流動(dòng)性崗位，引進(jìn)企業(yè)人員兼職從事科研，不受兼職取酬限制，可以擔(dān)任綠色技術(shù)創(chuàng)新課題或項(xiàng)目牽頭人，組建科研團(tuán)隊(duì)。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市科委、市生態(tài)環(huán)境局、市教委、市人力資源社會(huì)保障局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    4.加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺(tái)建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)綠色技術(shù)領(lǐng)域國(guó)家工程研究中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家科技資源共享服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家野外科學(xué)觀測(cè)研究站等創(chuàng)新基地平臺(tái)。圍繞長(zhǎng)江河口濕地、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、超大城市生態(tài)治理、長(zhǎng)三角環(huán)境防治、全球氣候變化與海洋等方向建設(shè)野外科學(xué)觀測(cè)研究站，持續(xù)開(kāi)展長(zhǎng)期穩(wěn)定科學(xué)觀測(cè)與研究，充分發(fā)揮示范應(yīng)用和科學(xué)普及作用。加強(qiáng)高校相關(guān)領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)高等院校、科研院所、國(guó)有企業(yè)以及政府支持建設(shè)的各類綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺(tái)向社會(huì)開(kāi)放共享，主動(dòng)發(fā)布綠色技術(shù)研發(fā)成果并持續(xù)動(dòng)態(tài)更新。市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目向綠色技術(shù)創(chuàng)新基地平臺(tái)傾斜。（市科委、市經(jīng)濟(jì)信息化委牽頭，市規(guī)劃資源局、市教委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市綠化市容局參與）

    5.打造世界一流的綠色技術(shù)創(chuàng)新策源地。以張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、G60科創(chuàng)走廊為核心，聚焦材料、環(huán)境、能源等基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域，戰(zhàn)略性布局一批關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，加快燃?xì)廨啓C(jī)與航空發(fā)動(dòng)機(jī)、商用壓水堆和第四代核電等技術(shù)研發(fā)，提升綠色技術(shù)創(chuàng)新策源能力；完善本市新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)“1+2+X”、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“4+X”、高端能源裝備產(chǎn)業(yè)“2+X”空間布局，著力提新能源智能汽車、節(jié)能環(huán)保、高端能源裝備等綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競(jìng)爭(zhēng)力。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外最頂尖企業(yè)、高校、科研院所入駐，形成綠色技術(shù)人才高地，打造世界一流的綠色技術(shù)創(chuàng)新策源地。（上海推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦、松江區(qū)政府牽頭，市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市教委等參與）

    （二）強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新的導(dǎo)向機(jī)制

    1.加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新方向引導(dǎo)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、綠色技術(shù)推廣目錄、綠色技術(shù)與裝備淘汰目錄，不定期發(fā)布上海市綠色技術(shù)推廣目錄，引導(dǎo)綠色技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。結(jié)合本市科技創(chuàng)新中心建設(shè)，圍繞蘇州河環(huán)境綜合整治、太湖流域水環(huán)境綜合治理、滴水湖富營(yíng)養(yǎng)化防治等典型領(lǐng)域，以及節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、城市綠色發(fā)展、大氣污染治理、污水污泥處理、土壤修復(fù)、固體廢棄物綜合利用、綠色港口、生態(tài)農(nóng)業(yè)、應(yīng)對(duì)氣候變化、有毒有害原料（產(chǎn)品）替代品等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局一批研發(fā)項(xiàng)目，突破關(guān)鍵材料、儀器設(shè)備、核心工藝、工業(yè)控制裝置的技術(shù)瓶頸，推動(dòng)研制一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的關(guān)鍵核心綠色技術(shù)，切實(shí)提升原始創(chuàng)新能力。（市發(fā)展改革委、市科委、市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市交通委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市綠化市容局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    2.強(qiáng)化綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。制定實(shí)施綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂專項(xiàng)計(jì)劃，推動(dòng)上海市綠色建筑評(píng)價(jià)、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、綠色公路技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂工作，定期評(píng)估更新。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體制訂技術(shù)指標(biāo)高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)政府有關(guān)部門積極采信團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，共同提升綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平。嚴(yán)格貫徹產(chǎn)品能效、水效、能耗限額、碳排放、污染物排放等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行綠色技術(shù)創(chuàng)新、采用綠色技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息化委、市規(guī)劃資源局、市交通委、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等參與）

    3.推廣綠色采購(gòu)、綠色評(píng)價(jià)認(rèn)證和ESG披露。依法開(kāi)展綠色產(chǎn)品政府采購(gòu)，落實(shí)綠色采購(gòu)制度，對(duì)于未列入品目清單的產(chǎn)品類別，鼓勵(lì)采購(gòu)人綜合考慮節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、循環(huán)、低碳、再生等因素，參考相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，在采購(gòu)需求中提出相關(guān)綠色采購(gòu)要求。政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施、民生設(shè)施項(xiàng)目要優(yōu)先采購(gòu)利用綠色技術(shù)及產(chǎn)品。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)、其他企業(yè)自主開(kāi)展綠色采購(gòu)。遴選市場(chǎng)急需、具有實(shí)用價(jià)值、開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)較好的共性關(guān)鍵綠色技術(shù)，政府以招標(biāo)采購(gòu)等方式購(gòu)買技術(shù)，通過(guò)發(fā)布公告等形式向社會(huì)免費(fèi)推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)綠色制造體系，在2020年建成100個(gè)綠色工廠、20個(gè)綠色園區(qū)，開(kāi)發(fā)100項(xiàng)綠色產(chǎn)品，打造10條綠色供應(yīng)鏈的基礎(chǔ)上，逐步開(kāi)展市級(jí)綠色工廠、綠色園區(qū)創(chuàng)建工作。積極開(kāi)展第三方認(rèn)證，加強(qiáng)認(rèn)證結(jié)果采信，推動(dòng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證結(jié)果承擔(dān)連帶責(zé)任。在上海證券交易所深化開(kāi)展ESG（環(huán)境、社會(huì)和公司治理）報(bào)告披露制度，逐步推廣至所有上市公司。（市財(cái)政局、市機(jī)管局、市發(fā)展改革委、市科委、市生態(tài)環(huán)境局、市國(guó)資委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、上海證券交易所按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    （三）推進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范應(yīng)用

    1.完善綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化市場(chǎng)交易體系。充分發(fā)揮綠色技術(shù)銀行、國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心、上海技術(shù)交易所等研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)功能，融合綠色發(fā)展領(lǐng)域企業(yè)、高校、科研院所、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)等多方資源，加快綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)綠色技術(shù)分類、篩選、評(píng)價(jià)、認(rèn)證等相關(guān)研究，提高綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率。積極支持通過(guò)交易市場(chǎng)對(duì)接成交的技術(shù)項(xiàng)目落地，形成“技術(shù)+金融+應(yīng)用”的綠色技術(shù)示范推廣模式。加強(qiáng)綠色技術(shù)交易中介機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，培育一批綠色技術(shù)創(chuàng)新第三方檢測(cè)、評(píng)價(jià)、認(rèn)證等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才。（市科委牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局參與）

    2.完善綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。完善首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償政策措施，支持首臺(tái)（套）綠色技術(shù)創(chuàng)新裝備示范應(yīng)用。繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)化手段促進(jìn)重點(diǎn)新材料推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)科技履約貸優(yōu)先支持綠色發(fā)展領(lǐng)域科技型小微企業(yè)。支持企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)等建立綠色技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，健全綠色技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，扶持初創(chuàng)企業(yè)和成果轉(zhuǎn)化。（市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局等參與）

    3 .積極推動(dòng)綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范。發(fā)揮好長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)引領(lǐng)示范作用，圍繞綠色技術(shù)創(chuàng)新、綠色技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、綠色金融等方面開(kāi)展體制機(jī)制創(chuàng)新和綜合示范。在臨港新片區(qū)、崇明世界級(jí)生態(tài)島、上海化工區(qū)，以及本市低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)、綠色生態(tài)城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，聚焦清潔高效能源、綠色健康建筑、低碳智慧交通、生態(tài)安全農(nóng)業(yè)、河湖綜合治理、土壤生態(tài)修復(fù)、廢棄物循環(huán)利用等領(lǐng)域，以政府引導(dǎo)、企業(yè)配套、金融參與的形式開(kāi)展綠色技術(shù)示范工程，鼓勵(lì)和支持有條件的園區(qū)以“園中園”的形式開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范，打造國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先的綠色園區(qū)。（市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    （四）優(yōu)化綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境

    1.強(qiáng)化綠色技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與服務(wù)。強(qiáng)化綠色技術(shù)研發(fā)、示范、推廣、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，按照國(guó)家部署開(kāi)展打擊侵犯綠色技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為專項(xiàng)行動(dòng)、探索推進(jìn)建立綠色技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查“快速通道”、建立綠色技術(shù)侵權(quán)行為信息記錄信用制度、完善綠色技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。（市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭，市科委、市發(fā)展改革委等參與）

    2.加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新金融支持。支持長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)在綠色金融創(chuàng)新方面先行先試，建立綠色金融支持政策超市，依托上海信易貸綜合服務(wù)平臺(tái)等，充分共享企業(yè)環(huán)保信用信息，更好引導(dǎo)綠色金融投向。鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新示范項(xiàng)目的信貸支持。推動(dòng)符合條件的綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)通過(guò)上海證券交易所、上海股權(quán)托管交易中心等多層次資本市場(chǎng)掛牌上市、發(fā)行綠色債券。支持上海技術(shù)交易所、上海環(huán)境能源交易所立足自身定位，圍繞綠色技術(shù)創(chuàng)新、碳排放等方面為企業(yè)提供服務(wù)。發(fā)揮好國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、國(guó)家綠色發(fā)展基金的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持綠色技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)股權(quán)投資基金發(fā)展，引導(dǎo)各類天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新針對(duì)綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)保基金為符合政策導(dǎo)向的中小微綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)提供融資擔(dān)保支持。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、人民銀行上海總部、上海銀保監(jiān)局、上海證監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局、長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    3.推動(dòng)全社會(huì)開(kāi)展綠色技術(shù)創(chuàng)新。組織開(kāi)展中國(guó)創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽（上海）暨長(zhǎng)三角國(guó)際創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽綠色技術(shù)專場(chǎng)、上海化工區(qū)“SCIP+”綠色化學(xué)工業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，對(duì)獲獎(jiǎng)單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。推進(jìn)綠色技術(shù)眾創(chuàng)，建立一批綠色技術(shù)眾創(chuàng)空間，符合條件的綠色科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間可享受免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅等優(yōu)惠政策。引導(dǎo)高校科研人員創(chuàng)辦綠色技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建立綠色技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，提高員工的綠色創(chuàng)新意識(shí)。通過(guò)全國(guó)“雙創(chuàng)”周、全國(guó)節(jié)能宣傳周、六五環(huán)境日、全國(guó)低碳日、市民低碳行動(dòng)等平臺(tái)加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新宣傳，引導(dǎo)各類媒體加大宣傳力度。（市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    （五）深化綠色技術(shù)創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放與國(guó)際合作

    深化與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、聯(lián)合國(guó)環(huán)境署等國(guó)際組織的交流合作，加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)與國(guó)際組織合建綠色技術(shù)研發(fā)推廣機(jī)構(gòu)，依托上海合作組織、“一帶一路”綠色聯(lián)盟，構(gòu)建綠色領(lǐng)域國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，積極參與全球環(huán)境治理；加強(qiáng)國(guó)際間綠色技術(shù)信息共享、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、政策互惠等，融入全球綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，加速綠色技術(shù)創(chuàng)新資源在國(guó)際間的流動(dòng)；支持國(guó)際機(jī)構(gòu)在上海、上海企事業(yè)單位在海外建立國(guó)際綠色示范園區(qū)、示范基地等創(chuàng)新載體，探索國(guó)際綠色技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的便利機(jī)制；通過(guò)綠色技術(shù)銀行高峰論壇等國(guó)際交流平臺(tái)，積極傳播綠色技術(shù)創(chuàng)新理念和成果，為落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程貢獻(xiàn)上海智慧。（市科委、市發(fā)展改革委、市教委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

    三、保障措施

    （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市發(fā)展改革委、市科委牽頭建立綠色技術(shù)創(chuàng)新部門間協(xié)調(diào)機(jī)制，整合優(yōu)勢(shì)資源，明確責(zé)任分工。各部門、單位明確落實(shí)方案和具體舉措，加大投入力度，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施有效落實(shí)。（市發(fā)展改革委、市科委牽頭）

    （二）強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核。加強(qiáng)綠色技術(shù)創(chuàng)新政策評(píng)估與績(jī)效評(píng)價(jià)，建立綠色技術(shù)創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，將綠色技術(shù)創(chuàng)新成果、推廣應(yīng)用情況等納入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)考核內(nèi)容。（市科委、市發(fā)展改革委牽頭）

    （三）加強(qiáng)示范引領(lǐng)。發(fā)揮綠色技術(shù)創(chuàng)新綜合示范區(qū)、綠色技術(shù)工程研究中心、綠色技術(shù)創(chuàng)新中心、綠色企業(yè)技術(shù)中心等作用，探索綠色技術(shù)創(chuàng)新與綠色管理制度協(xié)同發(fā)力的有效模式，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制推廣的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。（市科委、市發(fā)展改革委牽頭）

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• 關(guān)于印發(fā)《上海市構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系實(shí)施方案》的通知.pdf
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