建設零碳園區對提升企業和產品的綠色競爭力，加速工業結構及能源結構轉型步伐，推動經濟社會發展全面綠色轉型具有重要意義。2025年國務院政府工作報告提出“建立一批零碳園區、零碳工廠”。《江蘇省加快經濟社會發展全面綠色轉型2025年重點任務清單》提出，今年要建設10家以上零碳（近零碳）園區。近日，為深入貫徹落實國家、省關于零碳園區建設工作的部署，我市出臺實施《無錫市零碳園區建設三年行動方案（2025-2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。

  一、建設思路

  《行動方案》按照“改革創新、先行先試”“系統謀劃、分步實施”“雙輪驅動、協同推進”的思路，有序推進實施零碳園區建設各項重點工作任務。

  一是堅持改革創新、先行先試。強化科技創新對節能減排降碳的支撐作用，鼓勵支持有條件的園區構建零碳智慧產業新生態、能源新格局和智慧管理新平臺，在地方碳考核、行業碳管控、企業碳管理、項目碳評價、產品碳足跡等方面先行先試，探索零碳招商、零碳供應鏈、零碳產品創新，發揮市場機制作用，形成有效激勵約束機制。

  二是堅持系統謀劃、分步實施。立足眼前，著眼長遠，分階段分步驟提出零碳園區建設三年目標任務，即保持即期目標和遠期目標的有機銜接，又將零碳轉型與經濟發展、技術進步、產業升級有機結合，以園區為載體率先推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控，循序漸進實現零碳目標。

  三是堅持雙輪驅動、協同推進。堅持有為政府和有效市場結合。發揮政府引導作用，強化對零碳園區建設的政策支持，完善激勵機制，通過良性的反饋機制提升園區和企業零碳轉型發展動力。發揮市場主導作用，強化企業建設主體地位，鼓勵社會多方參與，實現項目共建、資源共享，通過有效協同創造良好經濟效益和社會效益。

  二、建設目標

  《行動方案》分階段提出零碳園區建設目標任務。2025年，遴選15家基礎較好、意愿較強、潛力較大的園區開展零碳園區建設，13家工廠開展零碳工廠建設，推動8個源網荷儲一體化項目建設，培育8家注冊虛擬電廠，引進5家省級以上綠色低碳相關創新平臺（工程中心、重點實驗室、新研機構等）。到2027年底，完成10家以上零碳園區項目的建設與驗收，建成20家以上零碳工廠，建成10個以上源網荷儲一體化項目，培育20家注冊虛擬電廠，引進10家省級以上綠色低碳相關創新平臺（工程中心、重點實驗室、新研機構等）。

  三、實施路徑

  《行動方案》提出，以打造零碳園區為主要任務，圍繞能效水平標桿化、生產過程清潔化、能源供給零碳化、基礎設施綠色化、資源利用循環化、運營管理數智化6個方面開展建設工作，大力發展綠色低碳產業，構建零碳化能源供應體系，加快突破零碳關鍵技術，推動基礎設施綠色化轉型，優化資源循環利用效率，提升能碳數智化管理水平。同步推進零碳工廠、源網荷儲一體化項目、虛擬電廠、零碳服務機構4大配套行動。建立“1+4”工作體系，著力構建以園區為主陣地的零碳產業生態體系，以點帶面推動全市經濟社會發展加快綠色轉型。

  四、保障措施

  《行動方案》要求，零碳園區建設工作由市發展改革委統籌協調，牽頭負責零碳園區、源網荷儲一體化項目、虛擬電廠建設工作。市工業和信息化局牽頭負責零碳工廠建設工作。市科技局牽頭負責零碳服務機構建設工作。對列入無錫市零碳園區培育計劃的園區，結合特色產業園區建設發展相關政策予以支持。按照績效評價結果，市級以“撥改轉”方式給予最高500萬元的獎勵，可與特色產業園獎補政策重復享受。按照組織申報、評審選拔、公示確認、建設實施、項目驗收、總結評估、復核提升的工作步驟，有序開展零碳園區、零碳工廠、源網荷儲一體化項目、虛擬電廠、零碳服務機構的建設工作。建立零碳園區梯隊培養機制，鼓勵符合條件的園區按照“市級—省級—國家級”梯隊創建零碳園區。加強全流程跟蹤評估，推動建成投運項目不斷優化提升，打造一批特色鮮明、指標科學、有復制推廣價值的試點。

  五、指標體系

  《行動方案》結合國家、省關于零碳園區建設的相關評價指標要求，按照約束性指標、重要參考指標、激勵性指標三類，提出了31項無錫市零碳園區評價指標。

無錫市零碳園區評價指標體系

  指標類型說明：

  約束性指標：零碳園區建設必須達到的目標，是遴選確定園區建設名單和后續開展驗收評估的首要條件。達不到約束性指標要求的園區，原則上不得申請驗收評估。

  重要參考指標：零碳園區建設過程中發揮路徑引導作用的參考目標，是遴選確定園區建設名單和后續開展驗收的重要內容。由于客觀條件不具備開展相關工作的園區，在說明相關情況并提供佐證材料后，可不在申報材料和建設方案中列出相關指標，遴選和驗收也不對相關指標作硬性要求。

  激勵性指標：零碳園區建設過程中鼓勵園區積極對標開展工作的激勵目標。提出并實現相關指標要求的園區，在零碳園區遴選和驗收評估中給予相應加分。

  評價指標體系將根據國家、省關于零碳園區建設的最新要求動態調整。